10 февраля 2022 года была разработана инициатива, направленная на установление контроля над стоимостью ритуальных услуг. Ранее цены на эти услуги оставались вне сферы государственного регулирования. Данная законодательная инициатива возникла как отклик на обращения граждан, столкнувшихся с недобросовестными агентами, необоснованно завышающими расценки на организацию погребения.
Содержание инициативы
Проект закона предполагает определение и закрепление минимальных тарифов на ритуальные услуги в пределах конкретного региона Санкт-Петербурга. К таким услугам относятся подготовка тела усопшего к погребению, транспортировка, организация самого погребения или кремации и другие сопутствующие мероприятия. Законопроект также устанавливает предельные размеры платы за участки на кладбищах, работы по установке памятников и надгробий, а также за копку могил. Часть услуг планируется предоставлять на льготных условиях, при этом расходы государства на компенсацию составят не более 6 964,68 рублей с последующей индексацией.
Документ также содержит положение об ограничении прямого взаимодействия ритуальных агентов с родственниками умершего до момента их непосредственного обращения за услугами. Реализация данного закона потребует внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, в части установления штрафов и мер ответственности, вплоть до запрета на дальнейшую работу в сфере ритуальных услуг, в случае несоблюдения требований закона. Так, например, за незаконное оказание ритуальных услуг предусматривается штраф в размере от 50 до 100 тысяч рублей, а для должностных лиц — от 100 до 200 тысяч рублей. Наиболее значительные штрафные санкции предусмотрены для юридических лиц, максимальный размер которых может достигать 1 миллиона рублей.
Преимущества инициативы
Одно из ключевых преимуществ заключается в стабилизации цен, которые на протяжении длительного времени необоснованно росли, создавая значительные трудности для населения при выборе ритуальных агентств. Регулированию в первую очередь подлежит стоимость минимального набора необходимых услуг. Помимо ценовой стабилизации, важным аспектом является установление предельных тарифов на оформление мест захоронений, а также на услуги по уходу за ними.
Все организации, предоставляющие ритуальные услуги, обяжут получать соответствующие разрешения на свою деятельность. После этого они будут внесены в единый реестр, где будут указаны все утвержденные расценки на предоставляемые услуги. Законопроект направлен на разграничение и систематизацию полномочий в ритуальной сфере. В момент утраты близкого человека семьи зачастую сталкиваются с недобросовестными действиями, когда из-за ограниченности времени на организацию прощания им приходится соглашаться на крайне невыгодные условия.
«Чёрный список»
Инициатива также предполагает создание «чёрного списка» агентств, которые устанавливают завышенные цены и занимаются мошеннической деятельностью. Формирование такого перечня обусловлено мнением законодателей о криминальной составляющей в данном секторе рынка.
Отмечается, что некоторые агенты получают информацию о смерти человека от медицинских работников или сотрудников правоохранительных органов за вознаграждение. Оплата таких услуг зачастую производится наличными, что позволяет уклоняться от налогов. Теневой деятельности таких организаций способствует уязвимое эмоциональное состояние родственников, которым они навязывают завышенные цены. Скорбящие близкие, находясь в состоянии горя, готовы пойти на любые траты, чтобы достойно проводить усопшего. Список недобросовестных агентств планируется сделать общедоступным.
В рамках борьбы с мошенническими организациями допускаются к работе только официально зарегистрированные агентства, легализовавшие свою деятельность. По мнению экспертов, эта мера будет способствовать регулированию ценообразования. Кроме того, ритуальное дело требует специализации, как и любая другая официальная сфера деятельности, оно имеет свои особенности, законы и правила.
Наличие теневых агентств препятствует восприятию ритуальных услуг как полноценной профессиональной и легальной сферы, требующей соответствующей материально-технической базы и квалифицированных специалистов.
Частные компании могут заниматься оказанием дополнительных, «декоративных» услуг, таких как оформление цветами или предоставление ритуальной одежды. Однако сам процесс погребения должен оставаться под контролем законодательства.
